Монетизация льгот: что такое НСУ?
В советское, перестроечное и постперестроечное время инвалиды получали льготы в натуральном виде. Например, если у гражданина с инвалидностью было право на бесплатные лекарства, аптеки предоставляли их по рецептам врача без оплаты. То есть под льготой подразумевалось право инвалида или иного лица получить некое благо бесплатно, или со значительной скидкой.
Все изменилось в 2005 году, когда вступил в действие знаменитый федеральный закон № 122-фз от 22.08.2004, который неоднозначно был воспринят льготниками. Это была первая попытка заменить натуральные льготы денежной компенсацией. Вначале законодатели решили полностью лишить льготников привилегий, и выплачивать вместо них денежные эквиваленты (какими они виделись чиновникам). Однако массовые протесты россиян, недовольных нововведениями, заставили реформаторов скорректировать 122-й закон. Льготникам был гарантирован социальный пакет, которые они могли получить либо в виде натуральных льгот, либо в виде денежной компенсации.
Сейчас ФЗ № 122 продолжает действовать, но в усеченном и значительно переработанном варианте. Многие его положения утратили силу, а введенные им понятия регулируются иными нормативными актами. В частности, это касается социального пакета. Вместо него теперь используется иной термин – набор социальных услуг (сокращенно – НСУ). Данный вид помощи для отдельных категорий граждан, в том числе, для инвалидов всех групп, регулируется федеральным законом № 178-фз от 17.07.1999.
Состав НСУ
Согласно ст.6.2 ФЗ № 178, в НСУ входят:
- бесплатное обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями, лечебным питанием (по назначению врача);
- бесплатные путевки в санатории (по профилю имеющихся у льготника заболеваний);
- бесплатный проезд к месту лечения и обратно (внутри РФ), а также бесплатный проезд на пригородных электричках.
Гражданин, имеющий право на НСУ, либо его законный представитель, самостоятельно решает, хочет ли он воспользоваться данными льготами в натуральном виде, или для него предпочтительнее получить за них денежный эквивалент. Отказаться можно как от полного набора услуг, так и от отдельных льгот, входящих в НСУ. Например, в зависимости от своих потребностей, инвалид вправе отказаться от бесплатных путевок в санаторий, но оставить право на бесплатные лекарства и бесплатный проезд в электричках. В этом случае за «отказную» льготу ему станут ежемесячно выплачивать денежную компенсацию, а две другие он получит в натуральном виде.
Менять решение о том, в каком виде он хочет получать НСУ или отдельные услуги из набора, льготник может ежегодно – до 1 октября текущего года. Свое волеизъявление гражданин излагает в заявлении:
- либо об отказе от набора социальных услуг (или отдельной соцуслуги);
- либо о возобновлении предоставления НСУ.
Заявление направляется в Пенсионный фонд РФ, напрямую или через МФЦ. С 1 января следующего года гражданин станет получать соцуслуги или компенсацию за них в соответствии со своим решением – до тех пор, пока вновь его не поменяет.
Денежные эквиваленты НСУ с 01.02.2021
С февраля 2021 года стоимость полного набора социальных услуг составляет 1211,66 руб. Это означает, что если инвалид откажется от всех услуг из пакета, он получит денежную выплату, равную этой сумме.
Каждая льгота (услуга) из НСУ также имеет свой денежный эквивалент:
- бесплатные лекарства – 933,25 руб.;
- бесплатные путевки в санаторий – 144,37 руб.;
- бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте или к месту лечения – 134,04 руб.
Соответственно, отказываясь от одной или двух соцуслуг из набора, лицо с инвалидностью получает денежную прибавку, равную их стоимости. А услуги, от которых он не отказался, предоставляются ему в натуральном виде.
Получатели НСУ
Следует отметить, что получателями НСУ могут быть не только инвалиды и дети-инвалиды. К ним также относятся:
- участники ВОВ;
- ветераны боевых действий;
- блокадники, и т.д.
Полный перечень лиц, имеющих право на НСУ, приведен в ст.6.1 ФЗ № 178 от 17.07.1999.